Про опрацювання доручення, визначеного пунктом 9 протоколу наради від 03.09.2026

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

№ 39009/08/35­2026 від 28.09.2026 (2649116)

Міністерство внутрішніх справ України за результатами опрацювання протоколу наради під головуванням Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра енергетики України Дениса ШМИГАЛЯ (далі – протокол наради), яка відбулася 3 вересня 2026 року, надає інформацію щодо стану виконання завдань, визначених пунктом 9 протоколу наради.

Пунктом 9 протоколу наради визначене завдання щодо опрацювання з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2026 р. № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» питання щодо визначення критеріїв для облаштування необхідної кількості первинних (мобільних) або найпростіших укриттів на об’єктах з масовим перебуванням людей, з урахуванням потоку відвідувачів в пікові години у вихідні та святкові дні.

За підсумками узагальнення інформації, що надійшла від Мінекономіки, Мінрегіону, ДСНС, обласних та Київської міської військових адміністрацій повідомляємо про таке.

До критеріїв для облаштування необхідної кількості первинних (мобільних) або найпростіших укриттів на об’єктах з масовим перебуванням людей, з урахуванням потоку відвідувачів в пікові години у вихідні та святкові дні про пропонується віднести:

Критерій 1: Наявність у суб’єкта господарювання об’єкта з масовим перебуванням людей.

Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об’єктів до складу та виключення таких об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 (далі – Порядок), визначено, що:

об’єкт (місце) з масовим перебуванням людей – об’єкт (будівля чи споруда, їх відокремлена частина), на якому можливе постійне або тимчасове перебування 100 і більше осіб або який має хоча б одне окреме приміщення, в якому можливе перебування 50 і більше осіб одночасно, а також відкрита місцевість, на якій передбачається проведення масових заходів за участю не менше 100 осіб (заклади освіти, заклади охорони здоров’я, заклади соціального захисту населення, спортивні споруди та інші спеціально відведені місця для проведення масових спортивних, культурно-видовищних заходів, розважальні, торгові та торгово-розважальні заклади, багатопрофільні будівлі, заклади оздоровлення та відпочинку (санаторії, бази відпочинку тощо), об’єкти тимчасового проживання, зокрема готелі, мотелі, кемпінги, хостели та інші аналогічні об’єкти (місця) з масовим перебуванням людей);

Критерій 2: Максимальна кількість осіб, які можуть одночасно перебувати на об’єкті.

Пунктом 21 частини першої статті 20 Кодексу цивільного захисту України визначено, що до завдань і обов’язків суб’єктів господарювання, інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - суб’єкти господарювання) у сфері цивільного захисту віднесено забезпечення засобами колективного захисту всіх своїх працівників та інших категорій населення:

відвідувачів - для об’єктів та місць з масовим перебуванням людей;

учасників освітнього процесу - для закладів освіти;

пацієнтів (у стаціонарах) - для закладів охорони здоров’я;

вихованців (підопічних) - для інтернатних установ соціального захисту населення.

Таким чином з метою забезпечення належного рівня захисту населення на об’єктах з масовим перебуванням людей необхідно визначати потребу у первинних (мобільних) та/або найпростіших укриттях з урахуванням максимальної кількості осіб, які можуть одночасно перебувати на відповідному об’єкті.

Під час визначення максимальної кількості осіб, які можуть одночасно перебувати на об’єкті з масовим перебуванням людей необхідно враховувати таке:

якщо на об’єктах спостерігається нерівномірне навантаження протягом доби, тижня або року, розрахунок кількості місць в укриттях доцільно здійснювати з урахуванням пікової одночасної кількості відвідувачів, зокрема у вихідні та святкові дні. Пікова одночасна кількість осіб має визначатися на підставі фактичних даних про відвідуваність об’єкта, а за їх відсутності — виходячи з проєктної місткості, пропускної спроможності та інших обґрунтованих показників;

для об’єктів, на яких масове перебування людей має сезонний або періодичний характер, розрахунок доцільно здійснювати з урахуванням відповідного максимального сезонного (періодичного) навантаження;

для об’єктів, на яких проводяться масові заходи, кількість місць в укриттях доцільно визначати з урахуванням максимальної очікуваної кількості учасників такого заходу, працівників та інших осіб, залучених до його проведення.

Під час планування (розрахунку) укриття максимальної кількості осіб, які можуть одночасно перебувати на об’єкті з масовим перебуванням людей пропонується враховувати такі особливості:

до розрахункової кількості осіб доцільно включати відвідувачів, працівників та інших осіб, які можуть одночасно перебувати на об’єкті, з окремим урахуванням потреб маломобільних груп населення та дітей у разі їх перебування на відповідному об’єкті;

для великих об’єктів та об’єктів зі значною площею або територією, крім загальної місткості укриттів, необхідно враховувати їх територіальну доступність, зокрема можливість безпечного та своєчасного переміщення людей до укриття з усіх зон масового перебування;

для великих об’єктів та об’єктів зі значною площею або територією доцільно передбачити можливість використання декількох первинних (мобільних) або найпростіших укриттів, розосереджених на території об’єкта, замість облаштування одного укриття відповідної загальної місткості, за умови забезпечення доступності таких укриттів для всіх зон масового перебування людей;

під час визначення потреби в облаштуванні додаткових первинних (мобільних) або найпростіших укриттів слід враховувати місткість наявних на відповідному об’єкті, а також розташованих у межах нормативної пішохідної доступності інших об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, доступних для укриття відповідної категорії населення.

Згідно пункту п’ятого Порядку місця розміщення об’єктів фонду захисних споруд повинні забезпечувати можливість швидкого доступу до них населення (працівників) з найвіддаленішого місця їх розташування з урахуванням радіуса пішохідної доступності до таких об’єктів, який приймається не більше ніж:

300 метрів - для багатоповерхової забудови, забудови підвищеної поверховості та висотної забудови, а також для суб’єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту;

500 метрів - для середньоповерхової та малоповерхової забудови.

Постанова Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2026 р. № 1128 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 4 вересня 2026 р. № 1092"

Заступник Міністра Олексій СЕРГЄЄВ

Першоджерело · Бережанська міська громада — стрічка новин сайту ради