Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки

ЗАЯВА

про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки від 30.10.2026 р.

Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі № 30-10-40396-26

Замовник: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області.

Адреса: вул. Київська, 6, м. Березне, Рівненський район, Рівненська область, 34600. E-mail: office@berezne-miskrada.gov.ua контактний телефон: +38(03653)5-50-18.

Назва документа державного планування (ДДП): Муніципальний енергетичний план Березнівської міської територіальної громади до 2030 року.

Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Метою розроблення Муніципального енергетичного плану є формування системного підходу до сталого енергетичного розвитку Березнівської міської територіальної громади, підвищення її енергетичної безпеки та енергетичної стійкості, раціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, зменшення витрат місцевого бюджету на енергоспоживання, модернізація енергетичної та інженерної інфраструктури, розвиток відновлюваних джерел енергії, а також скорочення негативного впливу енергоспоживання на довкілля.

Документ спрямований на визначення пріоритетних напрямів, заходів та інвестиційних проєктів у сфері енергоефективності, енергозбереження, енергетичного менеджменту, використання відновлюваних джерел енергії та підвищення ефективності функціонування об’єктів бюджетної сфери, житлового фонду, комунальної інфраструктури, систем зовнішнього освітлення, водопостачання, водовідведення, транспорту та інших секторів, що формують енергетичний баланс громади.

Основними цілями Муніципального енергетичного плану є:

проведення комплексного аналізу поточного стану енергоспоживання у громаді та визначення основних секторів споживання енергетичних ресурсів;

підвищення енергоефективності будівель бюджетної сфери, житлового фонду та об’єктів комунальної інфраструктури;

впровадження систем енергетичного менеджменту, енергомоніторингу, автоматизованого обліку та контролю споживання енергоресурсів;

модернізація систем теплопостачання, освітлення, водопостачання, водовідведення та іншої інженерної інфраструктури;

розвиток відновлюваних джерел енергії та зменшення залежності громади від викопних видів палива;

зниження викидів парникових газів та забруднюючих речовин в атмосферне повітря;

формування портфеля інвестиційних проєктів у сфері енергоефективності та сталої енергетики;

залучення коштів державного бюджету, міжнародної технічної допомоги, фінансових установ, інвесторів та інших джерел для реалізації енергетичних проєктів;

оптимізація системи управління побутовими відходами, зокрема розширення інфраструктури роздільного збору та стимулювання домашнього компостування біовідходів;

підвищення обізнаності населення щодо ощадного та раціонального використання енергетичних ресурсів.

Очікуваними результатами реалізації Муніципального енергетичного плану є зменшення загального кінцевого енергоспоживання, підвищення ефективності використання енергоресурсів і частки відновлюваних джерел енергії (до 10,0% у 2030 році), скорочення витрат місцевого бюджету на оплату енергоносіїв, підвищення комфорту перебування у громадських будівлях та покращення якості надання комунальних послуг, санітарно-екологічного стану території громади. Стратегічною ціллю МЕП є скорочення викидів CO2 на 13,3% до 2030 року порівняно з базовим 2021 роком (зниження з 94,8 тис. т до орієнтовно 82,2 тис. т CO2). Досягнення стратегічної цілі потребуватиме реалізації передбачених МЕП заходів, підготовки додаткових проєктів та залучення інвестицій; очікуваний внесок окремих проєктів у скорочення викидів уточнюватиметься за результатами енергетичних аудитів і проєктування.

Муніципальний енергетичний план розроблено з урахуванням принципу «Енергоефективність передусім», що передбачає пріоритетність заходів зі зменшення потреби в енергоресурсах, підвищення ефективності їх використання та впровадження сучасних енергозберігаючих технологій.

Документ пов’язаний із законодавчими, стратегічними та програмними документами державного, регіонального і місцевого рівнів. Його розроблення здійснюється відповідно до положень Закону України «Про енергетичну ефективність», яким передбачено впровадження місцевого енергетичного планування та систем енергетичного менеджменту в органах місцевого самоврядування, а також відповідно до Методики розроблення місцевих енергетичних планів.

Під час підготовки Муніципального енергетичного плану враховано положення законів України у сферах місцевого самоврядування, енергетичної ефективності, альтернативних джерел енергії, альтернативних видів палива, енергетичної ефективності будівель, житлово-комунальних послуг, комерційного обліку теплової енергії та водопостачання, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють питання енергетики, комунальної інфраструктури, кліматичної політики та охорони довкілля.

Зв’язок Муніципального енергетичного плану з документами державного планування вищого рівня забезпечується через узгодження його цілей із положеннями Енергетичної стратегії України до 2050 року, Національного плану з енергетики та клімату України до 2030 року, Національного плану дій з енергоефективності до 2030 року, Національної транспортної стратегії України до 2030 року, Оновленого національно визначеного внеску України до Паризької угоди, Цілей сталого розвитку України до 2030 року, а також інших документів, спрямованих на декарбонізацію, підвищення енергетичної безпеки, розвиток відновлюваної енергетики та зменшення впливу на довкілля.

На регіональному та місцевому рівнях Муніципальний енергетичний план узгоджується зі Стратегією розвитку Рівненської області, Стратегією розвитку Березнівської міської територіальної громади до 2030 року, програмами соціально-економічного розвитку, містобудівною документацією, генеральними планами населених пунктів, схемами теплопостачання та іншими документами довгострокового розвитку території. Також документ пов’язаний із розробленням Комплексного плану просторового розвитку території Березнівської міської територіальної громади, що забезпечує узгодження просторового, інфраструктурного, енергетичного та екологічного планування.

Муніципальний енергетичний план Березнівської міської територіальної громади до 2030 року є інструментом реалізації державної, регіональної та місцевої політики у сфері енергоефективності, енергетичної безпеки, кліматичної нейтральності, сталого розвитку та охорони довкілля. Його реалізація має сприяти підвищенню ефективності використання енергоресурсів, зменшенню бюджетних витрат, покращенню якості життя населення та зниженню екологічного навантаження на територію громади.

При підготовці Звіту про СЕО керуватися статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Законом України «Про систему громадського здоров’я», Методичними рекомендаціями щодо здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затвердженими наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 10.08.2018 № 296; Методичними рекомендаціями щодо врахування кліматичного компонента в документах державного планування та під час здійснення стратегічної екологічної оцінки затвердженими наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31.10.2024 № 1382; наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 28.10.2020 № 213 «Про затвердження Критеріїв визначення наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення»; постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1272 «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення».

Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Муніципальний енергетичний план Березнівської міської територіальної громади до 2030 року є документом стратегічного планування місцевого рівня, який визначає загальні напрями енергетичного розвитку громади, пріоритети підвищення енергоефективності, модернізації інженерної та комунальної інфраструктури, розвитку відновлюваних джерел енергії, впровадження систем енергетичного менеджменту та скорочення споживання паливно-енергетичних ресурсів.

Окремі заходи, які можуть бути деталізовані на наступних етапах планування та проєктування, потенційно можуть належати до видів планованої діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля. Це може стосуватися, зокрема, модернізації котелень (із переходом на використання місцевої біомаси/деревини), встановлення сонячних електростанцій (СЕС), реконструкції очисних споруд та каналізаційних насосних станцій, а також впровадження об'єктів з оброблення та сортування відходів, якщо такі заходи за своїми характеристиками відповідатимуть критеріям, визначеним Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», оцінка впливу на довкілля є обов’язковою у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Тому у разі, якщо під час подальшої деталізації, проєктування або реалізації заходів Муніципального енергетичного плану буде передбачено діяльність, що підпадає під сферу застосування зазначеного Закону, така діяльність підлягатиме окремій процедурі оцінки впливу на довкілля до прийняття рішення про її провадження.

Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення

а) В ході проведення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації ДДП, зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких компонентів довкілля: - ґрунти; - атмосферне повітря; - водні ресурси; - стан фауни, флори, біорізноманіття; - кліматичні фактори; - фізичні фактори – шумове навантаження (автотранспортний та технологічний шум), радіаційне забруднення території, неіонізуюче (електромагнітне) випромінювання; - безпеки життєдіяльності населення та його здоров’я. Муніципальний енергетичний план Березнівської міської територіальної громади передбачає заходи, які сприятимуть скороченню викидів парникових газів (CO2) до орієнтовно 82,2 тис. т у 2030 році (зниження на 13,3% від базового 2021 року) за рахунок зменшення споживання природного газу (частка якого становить 61,5% в енергобалансі громади). Також МЕП передбачає модернізацію каналізаційних насосних станцій та систем водопостачання, створення комплексної системи управління побутовими відходами (розширення роздільного збирання та домашнього компостування біовідходів), що в свою чергу може сприяти зменшенню негативного впливу, результативності і можливих супутніх наслідків, які оцінюватимуть під час СЕО вплив на водні ресурси, ґрунти та здоров’я населення.

б) Під час проведення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки реалізації МЕП на природоохоронні території. Буде враховано високу лісистість громади (52,20%, або 62 468,3 га), наявність річки Случ, а також об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема Березнівського державного дендрологічного парку площею близько 30 га. Особливу увагу буде приділено оцінці впливу на лісові екосистеми при використанні місцевої деревної біомаси як палива.

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: не передбачаються.

Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути такі виправдані альтернативи:

«Нульова альтернатива» — незатвердження Муніципального енергетичного плану Березнівської міської територіальної громади до 2030 року та збереження наявних тенденцій енергоспоживання без реалізації додаткових системних заходів МЕП. Для оцінювання цієї альтернативи використовуватиметься базовий сценарій (розділ 3.1 МЕП), за якого загальне енергоспоживання утримуватиметься на рівні близько 225 000 МВт-год на рік, а громада залишатиметься високозалежною від імпортованого природного газу та електричної енергії.

«Енергоефективний сценарій» — затвердження та реалізація Муніципального енергетичного плану за сценарієм, наведеним у підрозділі 3.2 МЕП. Ця альтернатива передбачає послідовне впровадження заходів із комплексної термомодернізації громадських та житлових будівель, модернізації систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та зовнішнього LED-освітлення, розвитку дахових сонячних електростанцій (СЕС) та ефективного використання біомаси, що дозволить до 2030 року зменшити кінцеве енергоспоживання до 214 491,8 МВт-год/рік та збільшити частку ВДЕ до 10,0%.

Порівняння альтернатив здійснюватиметься з урахуванням їхніх ймовірних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, впливу на споживання природних та енергетичних ресурсів і викиди парникових газів. За наявності достатніх вихідних даних також розглядатимуться технологічні варіанти реалізації окремих заходів МЕП. Результати порівняння та обґрунтування вибору альтернативи будуть наведені у звіті про стратегічну екологічну оцінку.

Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для проведення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; інформація, яка включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проекту ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.

Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розгляд заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, які можуть виникати під час реалізації заходів Муніципального енергетичного плану Березнівської міської територіальної громади до 2030 року. Комплекс таких заходів має бути спрямований на забезпечення екологічної безпеки, раціональне використання природних ресурсів, зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів, скорочення викидів забруднюючих речовин і парникових газів, попередження забруднення компонентів довкілля та дотримання вимог природоохоронного законодавства. У межах СЕО передбачається розглянути, зокрема, такі заходи:

впровадження ресурсозберігаючих та енергоефективних технологій під час модернізації будівель, інженерних мереж, систем опалення, зовнішнього освітлення, водопостачання та водовідведення;

надання пріоритету рішенням, що забезпечують скорочення споживання природного газу (який складає 61,5% балансу громади), електричної енергії, дизельного палива та бензину;

застосування сучасного енергоефективного обладнання з високими показниками ККД та нижчим рівнем викидів забруднюючих речовин;

забезпечення дотримання екологічних вимог під час встановлення або модернізації котельного обладнання, зокрема у разі використання місцевої деревини, тріски, пелет або торф'яних напівбрикетів;

оцінювання доцільності та екологічної прийнятності впровадження об’єктів відновлюваної енергетики (наприклад, дахових СЕС на громадських будівлях та об'єктах водоканалу) з урахуванням місцевих природних умов та наявної забудови;

запобігання погіршенню стану атмосферного повітря шляхом скорочення використання викопного палива, модернізації джерел теплопостачання та оновлення комунального транспорту і спецтехніки;

зменшення шумового впливу під час виконання будівельних, монтажних і ремонтних робіт, а також під час експлуатації нового обладнання;

недопущення забруднення ґрунтів, поверхневих і підземних вод під час проведення робіт з реконструкції мереж, модернізації насосного обладнання та КНС;

забезпечення належного управління побутовими відходами (розширення роздільного збирання та домашнього компостування), а також відходами, що утворюватимуться під час демонтажу, ремонту, термомодернізації будівель, заміни освітлювальних приладів, мереж та інших елементів інфраструктури;

передбачення заходів щодо безпечного поводження з відпрацьованими лампами, електричним та електронним обладнанням, будівельними відходами;

збереження лісових масивів, долини річки Случ, Березнівського державного дендрологічного парку та зелених насаджень під час реалізації інфраструктурних заходів та сталого використання біомаси;

урахування вимог пожежної, техногенної та санітарно-епідемічної безпеки під час реалізації енергетичних проєктів;

впровадження системи енергетичного менеджменту та моніторингу споживання енергоресурсів як інструменту контролю ефективності реалізації плану;

здійснення моніторингу екологічних наслідків виконання документа державного планування та коригування заходів у разі виявлення негативних тенденцій.

У разі якщо окремі заходи Муніципального енергетичного плану на наступних етапах їх деталізації відповідатимуть видам планованої діяльності, визначеним Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», їх реалізація має здійснюватися лише після проходження відповідної процедури оцінки впливу на довкілля у встановленому законодавством порядку.

Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Структура та зміст звіту про стратегічну екологічну оцінку Муніципального енергетичного плану Березнівської міської територіальної громади до 2030 року визначатимуться відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» з урахуванням змісту, мети, рівня деталізації документа державного планування, сучасних знань і методів оцінювання. У звіті про стратегічну екологічну оцінку передбачається висвітлити такі питання:

Зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.

Характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено, за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень.

Характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу внаслідок виконання документа державного планування.

Екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (з огляду на високу лісистість Березнівської громади та наявність водних об'єктів).

Зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на державному, регіональному та місцевому рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час його підготовки.

Опис ймовірних наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, включаючи вторинні, кумулятивні, синергічні, коротко-, середньо- та довгострокові, постійні й тимчасові, позитивні та негативні наслідки.

Заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків виконання документа державного планування.

Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися під час здійснення стратегічної екологічної оцінки, а також опис способу, в який здійснювалася оцінка, у тому числі інформація про ускладнення, пов’язані з недостатністю інформації або технічних засобів.

Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, за наявності підстав для їх розгляду.

Резюме нетехнічного характеру, розраховане на широку аудиторію.

Зміст звіту про стратегічну екологічну оцінку буде сформовано з урахуванням характеру Муніципального енергетичного плану як документа стратегічного планування місцевого рівня, що визначає напрями підвищення енергоефективності, модернізації енергетичної та комунальної інфраструктури, розвитку відновлюваних джерел енергії, впровадження енергетичного менеджменту та скорочення споживання паливно-енергетичних ресурсів. Особливу увагу у звіті доцільно приділити оцінці ймовірного впливу реалізації заходів МЕП Березнівської громади на атмосферне повітря (особливо при використанні твердого палива), кліматичні фактори, водні ресурси, ґрунти, біорізноманіття, лісові екосистеми, території з природоохоронним статусом, здоров’я населення, утворення відходів під час модернізації будівель та інженерної інфраструктури, а також на загальний стан енергетичної безпеки громади.

Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання

Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області. Адреса: вул. Київська, 6, м. Березне, Рівненський район, Рівненська область, 34600. E-mail адреса: office@berezne-miskrada.gov.ua, контактний телефон: +38(03653)5-50-18.

Строки подання – 10 днів з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування (ДДП) «Муніципальний енергетичний план Березнівської міської територіальної громади до 2030 року» (відповідно до частин 5, 6 ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО: Офіційний вебсайт Березнівської міської ради, Єдиний реєстр СЕО від _30-10-2026. Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі № 30-10-40396-26.

Замовник/Уповноважена особа замовника:

Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області Адреса: вул. Київська, 6, м. Березне, Рівненський район, Рівненська область, 34600. E-mail адреса: office@berezne-miskrada.gov.ua, контактний телефон: +38(03653)5-50-18.

Першоджерело · Стрічка новин Березнівської громади