ВИКРИВАЧІ КОРУПЦІЇ: ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ

Інформаційна пам’ятка для працівників органів місцевого самоврядування

1. Хто такий викривач і для чого потрібен цей інститут

Викривач — це особа, яка добросовісно повідомляє про факти корупції або інші порушення, що завдають шкоди чи створюють загрозу суспільним інтересам. Для працівників органів місцевого самоврядування (ОМС) повідомлення можуть стосуватися, зокрема, можливого хабарництва, зловживання службовим становищем, незаконного використання бюджетних коштів, шахрайства або інших порушень у діяльності органу чи його посадових осіб.

Важливе значення має добросовісність: особа повинна мати обґрунтовані підстави вважати, що повідомлена інформація достовірна. Викривач не зобов’язаний самостійно доводити вину конкретної особи чи проводити розслідування. Водночас свідоме подання неправдивих відомостей не є добросовісним викриттям.

2. Яка інформація може бути предметом повідомлення

До суспільно важливої інформації віднесено відомості про корупцію, злочинну поведінку, шахрайство та фінансові порушення, порушення прав людини, загрози життю, здоров’ю й безпеці населення, а також інші протиправні дії або бездіяльність, що завдають шкоди суспільним інтересам. Для ОМС це може бути інформація про можливе неправомірне одержання вигоди, конфлікт інтересів, зловживання під час закупівель чи розпорядження майном, або інші факти, які потребують перевірки.

3. Як повідомляти про можливі порушення

Внутрішні канали — передання інформації керівнику, уповноваженому підрозділу або уповноваженій особі організації.

Регулярні канали — звернення до визначених компетентних органів чи незалежних механізмів, уповноважених отримувати й перевіряти такі повідомлення.

Зовнішні канали — повідомлення компетентним зовнішнім органам або, за передбачених умов, іншим адресатам, зокрема засобам масової інформації чи громадським організаціям.

Працівникові варто викладати відомі факти чітко й послідовно: що саме сталося, коли та де, хто може бути причетним, звідки отримана інформація і які документи чи інші матеріали можуть її підтвердити. Не слід вигадувати обставини, перебільшувати відомості або видавати припущення за встановлені факти. Якщо інформація має обмежений доступ, потрібно використовувати належний передбачений законом канал, не поширюючи її довільно.

4. Основні гарантії захисту викривачів

Ефективний захист має включати конфіденційність особи викривача, безпечні канали повідомлення та заходи проти переслідування. Зокрема, неприпустимими є негативні дії, пов’язані з повідомленням: незаконне звільнення, примусове переведення, погіршення умов праці, необґрунтоване зменшення обов’язків, тиск, залякування, дискримінація або використання дисциплінарних процедур як помсти за викриття.

Інформація про особу викривача має оброблятися обережно та не розголошуватися без належної правової підстави. Якщо після повідомлення працівник зазнає тиску чи інших негативних заходів, доцільно фіксувати відповідні обставини й документи та звертатися по правову допомогу або до компетентного органу. Повідомлення про порушення не означає автоматичного встановлення вини особи, щодо якої воно зроблене: наведені факти мають бути перевірені належним чином.

5. Що важливо пам’ятати працівникам ОМС

Повідомлення про можливу корупцію — це інструмент захисту суспільного інтересу, а не порушення службової лояльності.

Добросовісно повідомляйте про відомі факти та надавайте інформацію, яку можете обґрунтувати.

Не переслідуйте, не залякуйте й не дискримінуйте особу через її повідомлення; не намагайтеся встановити її особу поза законною процедурою.

Зберігайте конфіденційність отриманих відомостей і передавайте їх лише тим особам та органам, які мають законні повноваження.

Не проводьте самостійно несанкціонованого збору доказів і не поширюйте документи з обмеженим доступом поза належними каналами.

Підготовлено для службового використання

https://rada.info/upload/users_files/21047282/6d21414d3ac2ed554899d782f34da670.pdf

Першоджерело · Сайт громади