Про затвердження звіту за результатами визначення потреб населення Дубриницької сільської териториторіальної громади у соціальних послугах

Додаток до рішення виконкому

Від 28.10.2026 р.№1318

ЗВІТ

за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення

_____Дубриницької сільської територіальної громади_______

(назва територіальної громади)

№

Назва розділу

Зміст розділу*

1

2

3

1

Вступна частина

Визначення потреб населення Дубриницької сільської територіальної громади у соціальних послугах проведено на виконання Закону України «Про соціальні послуги», відповідно до Порядку визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 року №130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах» та рішення виконавчого комітету Дубриницької сільської ради від 12.06.2026 року №1250, яким було затверджено склад робочої групи з визначення потреб населення територіальної громади в соціальних послугах.

Метою проведення оцінки є збір, узагальнення та аналіз соціально-демографічних даних, виявлення вразливих категорій осіб/сімей, які перебувають або мають найвищий ризик потрапляння у складні життєві обставини (СЖО), визначення стану розвитку системи надання соціальних послуг та організаційної спроможності громади у забезпеченні соціальними послугами, підготовка пропозицій щодо визначення пріоритетних для жителів громади соціальних послуг та заходів з розвитку та забезпечення їхнього надання. Результати цього дослідження є основою для прийняття обґрунтованих управлінських рішень Дубриницькою сільською радою, планування видатків місцевого бюджету, оптимізації кадрового ресурсу та впровадження ефективних механізмів співробітництва і соціального замовлення на наступний бюджетний період, залучення зовнішніх донорських ресурсів.

В процесі визначення потреб населення в соціальних послугах було проведено збір та аналіз статистичних даних, динаміки звернень громадян за отриманням соціальних допомог, пільг, компенсаційних виплат, отриманих з внутрішніх джерел інформації відділу соціального захисту населення та з питань комунальної власності, старостинських округів, Служби у справах дітей, комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги», комунального закладу «Центр надання соціальних послуг», Центру надання адміністративних послуг, відділу освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту, фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб комунальної установи «Ветеранський простір ВДОМА» Закарпатської обласної ради. Також проводилося опитування різних цільових груп населення громади. Крім того, з метою отримання об’єктивної та повної інформації щодо демографічних показників територіальної громади відділом соціального захисту населення та з питань комунальної власності були направлені запити до головного управління ПФУ в Закарпатській області, відділення поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, Ужгородського районного сектору №1 філії державної установи «Центр пробації» в Закарпатській області, Ужгородської філії Закарпатського обласного центру зайнятості, Перечинського відділу ДРАЦс, Перечинського відділу ДМС України.

1.Профіль територіальної громади:

Територіальна громада створена у 2020 році шляхом об’єднання Малоберезнянської, Новоселицької, Чорноголівської, Смереківської, Буківцівської та Дубриницької рад.

Чисельність жителів громади – 6264 осіб (згідно реєстру ТГ), з них – 3323 жінок та 2941 чоловіків, хлопців - 517, дівчат - 534. Кількість багатодітних сімей – 62, ВПО – 170 осіб, 30 дітей з інвалідністю, осіб з інвалідністю 188, з них жінки 72 особи. чоловіки 116 осіб.

До складу громади входять 4 старостинські округи: Новоселицький, Чорноголівський, Малоберезнянський та Мирчанський.

Дубриницька сільська територіальна громада Ужгородського району Закарпатської області має виражену географічну специфіку. Громада об'єднує 9 населених пунктів: адміністративний центр — село Дубриничі, а також села - Пастілки, Новоселиця, Буківцьово, Малий Березний, Завосина, Мирча, Смереково, Чорноголова. Територія громади характеризується гірським рельєфом та значною протяжністю між населеними пунктами. Особливу складність для логістики та надання своєчасної допомоги становлять віддалені гірські села - Новоселиця, Буківцьово, Чорноголова та Смереково. Слабке транспортне сполучення між цими селами та адміністративним центром громади, а також складні погодні умови в зимовий період суттєво обмежують доступність жителів до централізованих соціальних, медичних та адміністративних послуг.

Зокрема, логістичні відстані становлять: с.Мирча — до 4.5 км, с. Малий Березний — 8 км, с.Завосина — 11 км, с.Пастілки — 12 км, с. Чорноголова — 16 км, с.Новоселиця — 12 км, с. Буківцьово — 20 км, с.Смереково — до 22 км. Гірський рельєф, наявність тупикових доріг (с.Пастілки, с.Буківцьово, с.Смереково, с.Новоселиця, с.Завосина) та транспортна ізоляція створюють критичне навантаження на систему надання соціальних послуг.

2.Основні тенденції соціально-демографічних процесів у територіальній громаді.

Аналіз демографічної ситуації та соціальних процесів на території Дубриницької сільської територіальної громади дозволив виявити кілька стійких тенденцій, які безпосередньо впливають на рівень стабільності та формують попит на соціальні послуги:

Демографічне старіння населення та депопуляція

віддалених сіл:

спостерігається стійка тенденція до збільшення частки осіб похилого віку у загальній структурі населення (26%). Цей процес є найбільш критичним у високогірних та віддалених гірських населених пунктах (зокрема с.Буківцьово, с.Смереково, с. Чорноголова та с.Новоселиця), а також с.Завосина. Природне скорочення населення та виїзд молоді призводять до зростання кількості одиноких та одиноко проживаючих літніх людей, які через вік і хронічні захворювання повністю або частково втрачають здатність до самообслуговування. Це зумовлює прогресуючий попит на послугу «Догляд вдома».

Стрімке зростання чисельності ветеранської спільноти

та зміна її структури:

Станом на момент проведення оцінки в громаді проживає 139 ветеранів війни, учасників бойових дій та демобілізованих осіб. Кількість осіб, які звільняються в запас або проходять етапи демобілізації через поранення чи стан здоров'я, постійно зростає. Окремою важливою тенденцією є збільшення кількості ветеранів із набутою інвалідністю внаслідок війни, що потребує негайного переформатування місцевої соціокультурної та медико-соціальної інфраструктури, адаптації простору (безбар'єрність), соціальної адаптації та довготривалого супроводу.

Поглиблення психосоціальної кризи серед сіл громади

через втрати на фронті:

Фіксується збільшення кількості сімей, які набули статусу родин загиблих (померлих) або зниклих безвісти за особливих обставин Захисників і Захисниць України. Демографічною тенденцією є те, що значна частина цих родин — це жінки з неповнолітніми дітьми або батьки похилого віку, які втратили єдиного годувальника. Це провокує системний запит на комплексну тривалу соціальну адаптацію, психотерапевтичну допомогу у подоланні травми горювання та регулярну натуральну підтримку.

Стабілізація та довготривала інтеграція внутрішньо

переміщених осіб (ВПО):

Після перших хвиль масової евакуації кількість транзитних ВПО у громаді суттєво зменшилася. Проте сформувалося стале ядро внутрішньо переміщених осіб, які вирішили залишитися в громаді на довгостроковій або постійній основі. Серед них значну частку становлять пенсіонери, евакуйовані зі східних і південних областей України, сім’ї з дітьми, маломобільні групи. Головною тенденцією тут є перехід від надання екстреної гуманітарної допомоги до необхідності глибокої соціальної та економічної інтеграції (працевлаштування, забезпечення постійним житлом).

Транспортно-географічна ізоляція як чинник посилення

вразливості:

Специфіка розселення мешканців у гірській місцевості (відстані від 12 до 22 км до адміністративного центру у селах Пастілки, Чорноголова, Новоселиця, Буківцьово, Смереково) в сукупності з обмеженим автобусним сполученням посилює соціальну ізоляцію вразливих груп. Мешканці цих сіл мають значно вищий ризик потрапляння у складні життєві обставини через ускладнений доступ до адміністративних, медичних та банківських послуг, що вимагає розвитку виїзних форм соціальної роботи та мобільних бригад.

Зростання кількості звернень громадян за призначенням

компенсаційної виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі:

Через високий рівень безробіття в гірських регіонах та відсутність широкої мережі стаціонарних інтернатних закладів у межах району, посилюється тенденція до оформлення мешканцями догляду за родичами з інвалідністю або похилого віку на непрофесійній основі. Це створює додаткове фінансове навантаження на бюджет Дубриницької сільської ради у вигляді виплат компенсацій і одночасно вимагає від соціальних служб посиленого контролю за якістю надання такого догляду в домашніх умовах.

В громаді спостерігається негативна тенденція до зростання

показника смертності над народжуваністю (кількість померлих за 2025 рік майже у два рази перевищила кількість народжених).

Тенденції щодо зайнятості населення (частка безробітних серед працездатного населення становить 2,7 % в 2025 році.).

2

Характеристики вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, стан охоплення соціальними послугами

1.Чисельність вразливих груп населення наведено в додатку 1 до цього звіту.

2. Основними чинниками, що зумовлюють вразливість / складні життєві обставини в територіальній громаді є:

похилий вік, інвалідність, малозабезпеченість, ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини, домашнє насильство, невиліковні хвороби, внутрішньо переміщені особи, збройна агресія російської федерації проти України та інші. Крім того, в демографічній структурі громади чітко прослідковується тенденція: старіння населення (частка осіб віком від 60 років і старше щорічно зростає і наразі становить понад 25,5% від загальної кількості жителів). Активні міграційні процеси працездатного населення через прикордонне розташування призводять до явища самотності літніх людей, які залишаються в гірських селах без фактичної підтримки з боку близьких родичів. Окремим чинником виступає фактор ВПО: у громаді залишається стало проживати майже 170 внутрішньо переміщених осіб. Переважна більшість із них проживають в приватному секторі. В громаді функціонують два об’єкти, які мають статус місць тимчасового проживання, де компактно проживають близько 70 ВПО. Всі ВПО, які проживають в громаді потребують довгострокової інтеграції та соціальної адаптації.

Узагальнення отриманих даних та аналіз заяв, звернень, повідомлень дозволяє сформувати розгорнуту характеристику ключових вразливих груп Дубриницької сільської територіальної громади:

1. Ветерани війни, учасники бойових дій та демобілізовані особи: на території громади зареєстровано та проживає 138 ветеранів війни та демобілізованих осіб. Серед них фіксується зростання кількості осіб із набутою інвалідністю внаслідок поранень, контузій та захворювань, отриманих під час захисту Батьківщини.

Чинники СЖО: Ризик розвитку дезадаптації через «синдром

повернення», психоемоційне напруження (посттравматичний синдром (ПТСР), труднощі з перекваліфікацією та працевлаштуванням у гірській місцевості, тривалий процес оформлення статусів та пільг.

Стан охоплення послугами: вказана категорія осіб повністю

охоплена первинним супроводом, консультуванням, інформуванням, допомогою в оформленні документів завдяки діяльності відділу соціального захисту населення та з питань комунальної власності сільської ради в співпраці з Центром надання соціальних послуг та фахівцями із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб КУ «Ветеранський простір «ВДОМА» Закарпатської обласної ради. Проте існує гострий дефіцит у наданні комплексної послуги соціальної адаптації та психологічної реабілітації. На даний час через відсутність відповідної матеріально-технічної бази та власних вузькопрофільних фахівців потреба в цій послузі на рівні громади є не забезпеченою. Наразі дане питання пропонується вирішувати шляхом підготовки до впровадження механізму соціального замовлення у спеціалізованих центрах м.Ужгород або через залучення мобільних бригад громадських організацій, благодійних фондів та Товариства Червоного Хреста.

2. Сім'ї загиблих (померлих) та зниклих безвісти Захисників і Захисниць України: група складається з дружин, неповнолітніх дітей та батьків похилого віку, які втратили близьких родичів на війні.

Чинники СЖО: Глибока психосоціальна травматизація через

втрату чи невизначеність (у випадку зниклих безвісти), різке зниження доходу сім'ї через втрату годувальника, юридична дезорієнтація у процедурах отримання державних виплат та компенсацій.

Стан охоплення послугами: Сім'ї перебувають під постійним

патронажем відділу соціального захисту населення та з питань комунальної власності сільської ради, Центру надання соціальних послуг та фахівців із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб КУ «Ветеранський простір «ВДОМА» Закарпатської обласної ради. Вони повністю охоплені послугами представництва інтересів та інформування. Послуги психологічної допомоги надаються частково через залучення мобільних бригад міжнародних гуманітарних місій та Товариства Червоного Хреста. Існує потреба у систематизації послуги соціального супроводу для таких родин.

3. Одинокі непрацездатні громадяни похилого віку та особи з інвалідністю: найчисельніша група, рівномірно роззосереджена по всіх 9 населених пунктах громади. Значна частина проживає у віддалених селах (Чорноголова, Буківцьово, Смереково).

Чинники СЖО: Повна або часткова втрата здатності до

самообслуговування, наявність важких хронічних захворювань, самотність. Ситуація критично ускладнюється транспортною ізоляцією: відстань від сіл до адміністративного центру становить від 12 до 22 км, що обмежує доступ літніх людей до аптек, лікарень та ринків.

Стан охоплення послугами: Послугою догляду вдома та

натуральної допомоги (доставка продуктів, ліків, допомога по господарству), яку надають штатні соціальні робітники, охоплено лише незначну частину виявлених осіб. Через відсутність достатньої кількості соціальних робітників існує незадоволена потреба на отримання послуги догляду вдома. Для зазначеної категорії осіб існує потреба в наданні послуги стаціонарного догляду для осіб, які потребують цілодобового нагляду. На даний час громада власними ресурсами не має можливості забезпечити надання цієї послуги. Як один із варіантів вирішення даного питання є укладення договору з надавачем сусідньої територіальної громади КЗ «Центр надання соціальних послуг» у с. Люта через фінансування міжбюджетних трансфертів (міжмуніципальне співробітництво).

4. Внутрішньо переміщені особи (ВПО): cім'ї (переважно літні люди, жінки з дітьми), які проживають у приватному секторі або в місцях тимчасового проживання (МТП) громади.

Чинники СЖО: Втрата житла та майна, відсутність постійної

роботи, проблеми мовної та культурної адаптації, стрес через тривалу евакуацію.

Стан охоплення послугами: Повністю охоплені послугами

інформування та натуральної допомоги (гуманітарні набори від донорів). Залишається частково незадоволеною потреба у послугах соціальної інтеграції та адаптації (сприяння у постійному працевлаштуванні, вихід із повної залежності від гуманітарних виплат).

5. Сім'ї з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах: Багатодітні родини, малозабезпечені сім'ї, а також родини, де батьки мають ризик неналежного виконання батьківських обов'язків.

Чинники СЖО: Безробіття батьків, низький виховний

потенціал, ризики домашнього насильства на фоні загальної психологічної напруги через війну.

Стан охоплення послугами: Перебувають під моніторингом

Служби у справах дітей та КЗ «Центр надання соціальних послуг». Охоплені послугою соціального супроводу. Проте через віддаленість сіл (наприклад, с.Новоселиця, с.Чорноголова, с.Смереково, с.Буківцьово) екстрене реагування (послуга кризового втручання) є ускладненим, що потребує посилення взаємодії з поліцейським офіцером громади.

3.Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Більшості осіб/сімей, які перебувають у СЖО, надаються соціальні послуги, які визначаються за результатами оцінки потреб.

3

Основні соціальні проблеми та потреби у соціальних послугах жителів територіальної громади з числа вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

1. На основі аналізу заяв, звернень, повідомлень в Дубриницькій ТГ основними соціальними проблемами є зокрема безробіття, інвалідність, похилий вік, створення безбар’єрного середовища, неналежне виконання батьківських обов’язків, забезпечення першочергових потреб внутрішньо переміщених осіб, сімей загиблих Захисників та Захисниць, сімей зниклих безвісти військовослужбовців, осіб з інвалідністю внаслідок війни, демобілізованих військовослужбовців, домашнє насильство, невиліковні хвороби.

2.Можливі шляхи розв’язання існуючих соціальних проблем розглядаються для кожної сім’ї окремо, після оцінювання індивідуальних потреб.

4

Стан системи надання соціальних послуг і потреби для її подальшого розвитку

Наявні ресурси:

В Дубриницькій територіальній громаді систему надання соціальних послуг представляють відділ соціального захисту населення та з питань комунальної власності, Служба у справах дітей та комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг».

Відділ соціального захисту населення та з питань комунальної власності є виконавчим органом Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області з питань соціального захисту населення, який забезпечує:

- реалізацію на території громади державної політики у сфері соціального захисту населення, з питань сім’ї та дітей, запобігання домашнього насильства, протидії торгівлі людьми;

- організацію надання соціальних послуг особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати;

- соціальний захист ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України;

- соціальну підтримку внутрішньо переміщених осіб.

- визначення та реалізацію соціальних пріоритетів розвитку територіальної громади, розробку місцевих програм соціального спрямування, проектів, програм та заходів щодо підтримки вразливих категорій населення.

- запровадження та надання місцевих гарантій соціального захисту, соціальної підтримки мешканців громади. Залучення ресурсів територіальної громади для проведення соціальної роботи та надання соціальних послуг;

- організацію здійснення соціальної роботи в громаді та надання соціальних послуг.

В громаді відповідно до Закону України «Про соціальні

послуги» діє комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» Дубриницької сільської ради, який утворений рішенням Дубриницької сільської ради від 04.11.2021 року №900. Цент включений до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Штатна чисельність центру – 4 особи: директор, фахівець із соціальної роботи та 2 соціальні робітники.

Основним завданням ЦНСП є постійна робота по виявленню

громадян похилого віку, осіб з інвалідністю, громадян, які перебувають у складній життєвій ситуації, які нездатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги та надання різних видів послуг. ЦНСП проводиться соціально-профілактична діяльність, спрямована на запобігання потраплянню у складні життєві обставини осіб та сімей з дітьми та надання їм комплексу соціальних послуг відповідно до їх потреб з метою подолання складних життєвих обставин та мінімізації негативних наслідків таких обставин.

Відповідно до Класифікатора соціальних послуг, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 23.06.2020 № 429, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 2020 року за № 643/34926 Центром надаються 7 базових соціальних послуг: догляд вдома, натуральна допомога, екстрене(кризове) втручання, консультування, інформування, соціальний супровід сімей осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах, представництво інтересів, соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти сироти та діти позбавленні батьківського піклування. Окрім цього, активно реалізується механізм призначення компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови КМУ від 20.09.2021 року №859. Це частково знімає навантаження з комунального закладу, проте потребує постійного моніторингу якості догляду з боку ради.

Ресурси ЦНСП передбачено (додаток 2 до цього звіту). Соціальні послуги доступні для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Спеціального транспорту для маломобільних груп немає.

В разі потреби до надання соціальних послуг залучаються медичні працівники, працівники освіти, психологи або інші фахівці. Центр співпрацює з відділом соціального захисту населення та з питань комунальної власності, Службою у справах дітей, Центром первинної медико-санітарної допомоги, старостами старостинських округів, поліцейським офіцером громади, громадськими організаціями, благодійними фондами.

КЗ «Центр надання соціальних послуг» зареєстрований в реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги, що дає можливість отримувати від закордонних донорів гуманітарну допомогу, яка розподіляється між найбільш вразливими категоріями населення та забезпечувати їхні мінімальні потреби в продуктах харчування, засобах гігієни та ін.

Вся інформація про соціальні послуги розміщена на стендах в приміщенні надавачів та на офіційному сайті громади, в соціальних мережах.

З метою комплексної підтримки ветеранів війни, демобілізованих осіб та членів їх сімей, сприяння їх соціальній адаптації, реінтеграції у цивільне життя, відновлення ментального здоров’я Дубриницькою сільською радою укладено Меморандум про співпрацю з комунальною установою «Ветеранський простір ВДОМА» Закарпатської обласної ради та впроваджено посаду фахівця із соціального супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб.

2. Основними проблемами організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами є:

Брак вузькопрофільних спеціалістів у штаті:

У громаді відсутні штатні ліцензовані психологи, юристи із військового права та фахівці з інклюзії (ерготерапевти), що унеможливлює надання якісної послуги «Соціальна адаптація» для ветеранів та терапії травми для сімей загиблих захисників власними силами.

Відсутність пристосованого приміщення для

організації надання соціальних послуг;

Недостатнє фінансування та матеріальне забезпечення сфери надання соціальних послуг.

Часткова архітектурна бар'єрність: Будівлі комунальної власності у старостинських округах та об'єкти соціальної інфраструктури потребують подальшого облаштування елементами безбар'єрності (пандуси, адаптовані санвузли) для прийому ветеранів та мешканців з обмеженою мобільністю.

3. Потреби для подальшого розвитку системи соціальних послуг.

Для підвищення спроможності громади та забезпечення відповідних стандартів соціальної підтримки, система потребує розвитку за такими напрямами:

Розвиток мобільності (Впровадження мобільних бригад):

Першочерговою потребою є придбання службового автомобіля. Це дозволить створити мобільну бригаду екстреного та планового реагування для обслуговування високогірних сіл.

впровадження та масштабування соціального замовлення:

необхідно запровадити механізм закупівлі послуги «Соціальна адаптація» у профільних громадських організацій та ветеранських хабів м.Ужгород. Це дозволить залучити професійних психологів та юристів для роботи з ветеранами без розширення штату сільської ради.

створення Ветеранського простору (Хабу):

розвиток системи потребує облаштування окремого фізичного простору у громаді, який стане осередком для зустрічей ветеранів, проведення групових занять із психоемоційного розвантаження, адаптаційних тренінгів та національно-патріотичних заходів для молоді.

посилення міжвідомчої взаємодії та навчання кадрів:

Організація регулярних навчальних тренінгів для старост, працівників Служби у справах дітей та поліцейського офіцера громади щодо алгоритмів виявлення ознак домашнього насильства, кризового втручання та специфіки комунікації з родинами у стані гострого болю (сім'ї загиблих воїнів).

стаціонарні послуги (Зовнішній ресурс):

через відсутність власної інтернатної інфраструктури, послуга «Стаціонарний догляд» для осіб, які повністю втратили здатність до самообслуговування, забезпечується через міжмуніципальне співробітництво на базі КЗ «Центр надання соціальних послуг» (с. Люта) шляхом виділення міжбюджетних трансфертів.

5

Висновки щодо пріоритетів організації надання соціальних послуг у територіальній громаді в середньостроковій і короткостроковій перспективі з урахуванням виявлених потреб та наявних ресурсів

Висновки щодо потреб населення у соціальних послугах з урахуванням:

До потенційних отримувачів соціальних послуг відносяться: особи похилого віку, внутрішньо переміщені особи, діти з інвалідністю, особи, постраждалі від домашнього насильства, особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сім’ї загиблих військовослужбовців, зниклих безвісти, ветерани, демобілізовані військовослужбовці та інші вразливі групи населення. В разі потреби ці категорії громадян забезпечуються соціальними послугами.

Найбільша потреба серед числа ВПО є натуральна допомога у вигляді продуктів харчування, засобів гігієни або іншої гуманітарної допомоги.

Основні базові соціальні послуги, які надаються вразливим категоріям населення: догляд вдома, натуральна допомога, екстрене(кризове) втручання, консультування, інформування, соціальний супровід сімей осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах, представництво інтересів, соціальний супровід сімей в яких виховуються діти сироти та діти позбавленні батьківського піклування.

Питання охоплення базовими соціальними послугами серед числа дітей позбавлених батьківського піклування та дітей сиріт перебуває на особливому контролі. Дані категорії осіб перебувають під соціальним супроводом.

Проведений аналіз дозволив виявити чіткі розриви між реальними потребами населення та спроможністю системи їх задовольняти:

Проблема «Логістичного розриву» та кадрового дефіциту: закріплення всього 2 соціальних робітників на 9 сіл є критично недостатнім. Робітник, який обслуговує отримувачів у с.Чорноголова, фізично не може надати допомогу особі в с.Буківцьово чи с.Смереково через значну відстань та відсутність службового транспорту. Навантаження на персонал перевищує встановлені нормативи, що веде до професійного вигорання.

Відсутність «Мобільної соціальної служби»: мешканці віддалених гірських сіл позбавлені доступу до непрофільних, але життєво необхідних послуг (наприклад, послуг перукаря, дрібного ремонту одягу/взуття, психологічної допомоги).

Дефіцит психо-соціальних послуг для ветеранів: у штаті ЦНСП відсутній кваліфікований психолог із досвідом роботи з бойовою психічною травмою.

Низький рівень залучення недержавного сектору: у громаді практично не розвинений ринок послуг через закупівлю у благодійних чи громадських організацій, що обмежує диверсифікацію соціальної допомоги.

Результати дослідження виявили низку проблемних аспектів, що потребують подальшого вирішення. Зокрема, частина соціальних послуг залишається недостатньо розвиненою або відсутньою (підтримане проживання, догляд стаціонарний, послуги персонального асистента), що обмежує можливості повноцінного задоволення потреб окремих вразливих груп населення. Додатковим викликом є демографічні тенденції, зокрема старіння населення та нерівномірність його розселення, а також значне навантаження на систему соціального захисту у зв’язку з внутрішнім переміщенням осіб. У зв’язку з цим подальший розвиток системи соціальних послуг має бути спрямований на розширення доступності спеціалізованих послуг, посилення адресності підтримки та впровадження нових форм соціальної допомоги відповідно до актуальних потреб громади.

6

Рекомендації за результатами визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах

1. За результатами визначення потреб населення Дубриницької сільської територіальної громади та наданими пропозиціями щодо покращення якості надання соціальних послуг рекомендується:

- для задоволення потреб населення Дубриницької територіальної громади у соціальних послугах продовжити надання соціальних послуг: догляд вдома, натуральна допомога, екстрене(кризове) втручання, консультування, інформування соціальний супровід сімей осіб, які перебувають в складних життєвих обставинах, представництво інтересів, соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти сироти та діти позбавленні батьківського піклування.

залучати для отримання соціальних послуг нові категорії громадян, які потребують соціальної підтримки, а саме: дітей, з числа внутрішньо переміщених осіб та сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, ветеранів, військовослужбовців, які отримали поранення (контузія, травма або каліцтво), пов’язані з захистом Батьківщини; маломобільних груп населення;

посилити роботу щодо виявлення осіб, які знаходяться в складних життєвих обставинах та потребують надання соціальних послуг;

покращити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед населення громади щодо соціальних послуг; проводити роз’яснювальну роботу про зміст та умови отримання соціальних послуг серед мешканців віддалених сіл громади; розміщувати інформацію на офіційному сайті громади стосовно надання соціальних послуг;

брати участь в реалізації різних проєктів, які дадуть можливість запровадити нові соціальні послуги для громадян (зокрема денний догляд для дітей з інвалідністю та транспортні послуги);

- постійно проводити навчання працівників, які задіяні в наданні соціальних послуг.

запровадити посаду психолога або укласти договір про співпрацю (аутсорсинг) із профільними ГО Закарпатської області.

посилити координацію між Службою у справах дітей, старостами, сімейною медициною та поліцією щодо попередження проявів домашнього насильства;

налагодити постійний обмін даними між субє’ктами взаємодії у сфері надання соціальних послуг щодо сімей, які демонструють перші ознаки кризовості, з метою надання послуги кризового та екстреного втручання;

розглянути можливість отримання спеціалізованого автотранспорту через міжнародні донорські організації (ЮНІСЕФ, ПРООН) для запуску «Мобільної соціальної служби»;

розглянути можливість укладення договорів про співробітництво територіальних громад для забезпечення надання соціальних послуг, які відсутні на території громади, але визначені як необхідні за результатами оцінювання потреб населення;

забезпечити потребу у підтримці ветеранів війни, демобілізованих військовослужбовців та членів їхніх сімей під час повернення до цивільного життя, аналізі життєвої ситуації, визначенні способів вирішення проблем та, за потреби, перенаправленні до відповідних фахівців;

вжити заходів щодо розширення переліку базових соціальних послуг, які можуть надаватися комунальним закладом «Центр надання соціальних послуг» на рівні територіальної громади та не потребують для їх впровадження значних бюджетних витрат та матеріальних ресурсів, зокрема – соціальна профілактика (код послуги 007.0), соціальна адаптація (код послуги 013.0), соціальна інтеграція та реінтеграція (код послуги 014.0), консультативний кризовий телефон (002.1).

Начальник відділу соціального захисту населення

та з питань комунальної власності Віктор ЛУЦЯК

Першоджерело · Стрічка новин Дубриницької громади