ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки від 06.11.2026

Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі № 05-11-41001-26

Замовник: Кам’янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, селище Кам'янець, вул. Криворізька, буд. 11, електронна пошта: тел.: 05241 20254, 05241 20897

Назва документа державного планування (далі – ДДП): Місцевий план управління відходами Кам’янецької селищної територіальної громади до 2034 року

2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Місцевий план управління відходами Кам’янецької селищної територіальної громади до 2034 року (далі – МПУВ) розробляється на виконання вимог Закону України «Про управління відходами», Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №820-р, Національного плану управління відходами до 2033 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1353-р, Постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами», Регіонального плану управління відходами у Кіровоградській області до 2034 року, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 18.02.2026 року № 349-р та визначатиме напрями розвитку місцевої системи управління відходами та заходи з реалізації державної і регіональної політики у цій сфері на території громади.

Під час розроблення МПУВ враховуються положення Стратегії розвитку Новгородківської селищної територіальної громади на період до 2027 року, наведеної у проєкті МПУВ, та відповідних місцевих програм у межах строків їх дії.

Метою розроблення МПУВ є створення та забезпечення ефективного функціонування системи управління відходами у Кам’янецькій селищній територіальній громаді на інноваційних засадах, впровадження планування, що передбачатиме виконання ряду заходів, спрямованих на реформування та удосконалення системи управління відходами в громаді, вибір оптимальної системи управління відходами та практичні заходи, що необхідні для її впровадження.

Основними завданнями МПУВ є визначення конкретних суспільних, інституційних, організаційно-технічних, регуляторних, освітньо-виховних, технологічних та технічних, екологічних заходів, передбачених Національним планом управління відходами до 2033 року, визначення відповідальних виконавців і строків здійснення заходів, джерел та обсягів фінансового забезпечення, засобів контролю за станом здійснення заходів та проведення моніторингу результатів їх впровадження у сфері управління відходами на території Кам’янецької селищної територіальної громади.

Під час підготовки звіту про СЕО враховуватимуться вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Законом України «Про систему громадського здоров’я», Методичними рекомендаціями щодо здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затвердженими наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 10.08.2018 № 296; Методичними рекомендаціями щодо врахування кліматичного компонента в документах державного планування та під час здійснення стратегічної екологічної оцінки затвердженими наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 31.10.2024 № 1382; постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1272 «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення».

3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Місцевий план управління відходами визначає напрями та заходи розвитку системи управління відходами на території Кам’янецької селищної територіальної громади й формує основу для подальшого прийняття рішень щодо відповідної інфраструктури.

МПУВ передбачає розвиток інфраструктури збирання відходів, підготовку рішень щодо оброблення біовідходів, припинення експлуатації, закриття та рекультивацію місць видалення відходів, а також організацію передавання відходів на об’єкти регіональної системи. Конкретні місця розташування, потужності й технологічні рішення уточнюватимуться під час підготовки відповідної документації.

Необхідність здійснення оцінки впливу на довкілля визначається для конкретної планованої діяльності з урахуванням її виду, потужності та інших характеристик відповідно до частин другої та третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Для планованої діяльності, що підлягає оцінці впливу на довкілля, така оцінка здійснюється до прийняття рішення про її провадження в порядку, встановленому зазначеним Законом. Затвердження МПУВ та здійснення його стратегічної екологічної оцінки не замінюють процедури оцінки впливу на довкілля конкретної планованої діяльності.

4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення

а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:

Під час здійснення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки виконання заходів МПУВ для атмосферного повітря, поверхневих і підземних вод, ґрунтів та земельних ресурсів, рослинного і тваринного світу, біорізноманіття, клімату, а також умов життєдіяльності та здоров’я населення.

Оцінювання охоплюватиме можливі впливи, пов’язані з викидами забруднюючих речовин, пилінням, поширенням запахів, шумом від роботи техніки та транспорту, утворенням забрудненого стоку, засміченням територій і порушенням ґрунтового покриву, а також тимчасові впливи робіт із закриття та рекультивації звалищ і вплив перевезень до об’єктів поза громадою. Також розглядатимуться ризики займання відходів та вплив небезпечних компонентів у їх складі.

Поряд із можливими негативними наслідками буде оцінено очікувані позитивні зміни від розширення охоплення населення послугою з управління побутовими відходами, розвитку роздільного збирання, зменшення захоронення та впорядкування місць накопичення і видалення відходів.

б) для територій з природоохоронним статусом:

Під час здійснення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки виконання заходів МПУВ для територій та об’єктів природно-заповідного фонду громади, зокрема ботанічного заказника загальнодержавного значення «Шурхи», заповідного урочища «Терник», ботанічних і ландшафтних заказників місцевого значення, наведених у проєкті МПУВ, з урахуванням їх природоохоронної цінності та встановлених режимів охорони.

Оцінювання охоплюватиме розташування об’єктів і місць виконання заходів МПУВ відносно природоохоронних територій та можливі шляхи поширення впливу, зокрема надходження забрудненого поверхневого стоку, засмічення, пошкодження рослинності та порушення природних комплексів. За результатами оцінювання визначатимуться необхідні заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків.

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: не передбачаються.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

Під час здійснення СЕО передбачається розглянути такі альтернативи:

Незатвердження МПУВ («нульова альтернатива»). Продовження функціонування наявної системи управління відходами та виконання чинних програм без затвердження цього МПУВ. Така альтернатива не передбачає припинення надання послуг або виконання встановлених законодавством обов’язків.

Обмежене вдосконалення чинної системи. Поліпшення контейнерного забезпечення, транспортного обслуговування, графіків вивезення та прибирання територій без комплексного впровадження всіх основних напрямів, передбачених проєктом МПУВ. Цей сценарій розглядатиметься як аналітична альтернатива для порівняння можливих результатів.

Комплексна поетапна реалізація МПУВ. Поєднання розширення охоплення населення послугою, розвитку роздільного збирання та домашнього компостування, удосконалення перевезення й передавання відходів на оброблення, управління окремими потоками відходів і впорядкування сміттєзвалищ з урахуванням розвитку регіональної інфраструктури.

Додатково передбачається порівняти контейнерне, подвірне та комбіноване збирання відходів. Для біовідходів розглядатимуться збереження їх у змішаному потоці, відокремлення придатної частини для домашнього компостування, локальне компостування зелених відходів та передавання на міжмуніципальні об’єкти оброблення. Порівняння здійснюватиметься з урахуванням складу й обсягів відходів, сезонності їх утворення, транспортних потреб, доступності потужностей та можливих наслідків для довкілля і здоров’я населення.

Альтернативи оцінюватимуться за ймовірними наслідками для довкілля та здоров’я населення, можливістю зменшення засмічення і захоронення відходів, доступністю послуги, потребами в інфраструктурі та ресурсах, а також узгодженістю з регіональною системою управління відходами. Результати порівняння та обґрунтування вибору альтернативи буде наведено у звіті про СЕО.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Під час здійснення СЕО передбачається проаналізувати поточний стан довкілля, умови життєдіяльності та доступні узагальнені відомості про здоров’я населення, визначити екологічні проблеми, пов’язані з управлінням відходами, та оцінити ймовірні наслідки виконання заходів МПУВ і його незатвердження.

Для оцінювання використовуватимуться матеріали проєкту МПУВ, адміністративні та статистичні дані, документи державного планування, матеріали інвентаризацій, доступні результати моніторингу довкілля, відомості комунальних підприємств, установ і організацій, а також зауваження та пропозиції, отримані під час визначення обсягу СЕО.

Застосовуватимуться такі методи:

аналіз і зіставлення вихідних даних з урахуванням їх актуальності, повноти та достовірності;

порівняльне оцінювання виправданих альтернатив, зокрема нульової;

аналіз можливих джерел і шляхів поширення впливу на довкілля та населення;

просторовий аналіз розташування об’єктів і заходів відносно житлової забудови, водних об’єктів, джерел водопостачання та природоохоронних територій — у межах доступних картографічних і просторових даних;

якісне експертне оцінювання ймовірних наслідків, а за наявності достатніх вихідних даних — кількісні розрахунки.

Критеріями оцінювання будуть імовірність, інтенсивність, територіальний масштаб, тривалість, частота та оборотність впливу; його позитивний або негативний характер; можливість виникнення вторинних, кумулятивних і синергічних наслідків; чутливість природних територій та населення, які можуть зазнати впливу. Також враховуватимуться встановлені природоохоронні обмеження та можливість запобігання, зменшення й пом’якшення негативних наслідків.

Недостатність вихідних даних і пов’язані з нею обмеження оцінювання будуть відображені у звіті про СЕО. За результатами аналізу визначатиметься потреба в додаткових обстеженнях або лабораторних дослідженнях конкретних ділянок. Відсутність даних про забруднення не розглядатиметься як підтвердження його відсутності.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Передбачається розглянути заходи щодо дотримання природоохоронних і санітарних обмежень під час розміщення інфраструктури, запобігання переповненню місць накопичення відходів, рознесенню легких фракцій, утворенню забрудненого стоку та пожежам; зменшення пилу і шуму під час перевезення відходів та виконання робіт; безпечного управління небезпечними компонентами; поетапного закриття і рекультивації звалищ із забезпеченням безперервного надання послуги.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Структура та зміст звіту про стратегічну екологічну оцінку Місцевого плану управління відходами Кам’янецької селищної територіальної громади до 2034 року визначатимуться відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» з урахуванням змісту, мети, рівня деталізації документа державного планування, сучасних знань і методів оцінювання.

У звіті про стратегічну екологічну оцінку передбачається висвітлити такі питання:

Зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.

Характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено, за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень.

Характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу внаслідок виконання документа державного планування.

Екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом.

Зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному, регіональному та місцевому рівнях, що стосуються МПУВ, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час його підготовки.

Опис ймовірних наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, включаючи вторинні, кумулятивні, синергічні, коротко-, середньо- та довгострокові, постійні й тимчасові, позитивні та негативні наслідки.

Заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків виконання документа державного планування.

Обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися під час здійснення стратегічної екологічної оцінки, а також опис способу, в який здійснювалася оцінка, у тому числі інформація про ускладнення, пов’язані з недостатністю інформації або технічних засобів.

Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, за наявності підстав для їх розгляду.

Резюме нетехнічного характеру, розраховане на широку аудиторію.

Особливу увагу у звіті доцільно приділити оцінці ймовірного впливу реалізації заходів МПУВ на атмосферне повітря, кліматичні фактори, водні ресурси, ґрунти, біорізноманіття, території з природоохоронним статусом, здоров’я населення.

У разі виявлення під час підготовки звіту додаткових екологічних ризиків або обмежень, пов’язаних із реалізацією окремих заходів МПУВ, структура та зміст звіту можуть бути деталізовані з урахуванням зауважень і пропозицій, отриманих у процесі громадського обговорення заяви про визначення обсягу СЕО та консультацій з уповноваженими органами.

9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання

Кам’янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, селище Кам'янець, вул. Криворізька, буд. 11, електронна пошта: тел.: 05241 20254, 05241 20897

Строки подання – 10 днів (до 16 листопада 2026 року) з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування (ДДП) «Місцевий план управління відходами Кам’янецької селищної територіальної громади до 2034 року» 02.11.2026 (відповідно до частин 5 та 6 ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО: Офіційний вебсайт Кам’янецької селищної ради https://kamyanecka-selrada.gov.ua/news/1793970696/, а також Єдиний реєстр СЕО

Замовник/Уповноважена особа замовника:

Кам’янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, селище Кам'янець, вул. Криворізька, буд. 11, електронна пошта: тел.: 05241 20254, 05241 20897

Першоджерело · Стрічка новин Кам’янецької громади (сайт селищної ради)