ЗВІТ про громадське обговорення (слухання) проєкту рішення Ружинської селищної ради «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської…

«30» жовтня 2026 року

1. Найменування органу, який проводив обговорення: Ружинська селищна рада. Робоча група визначена розпорядженням селищного голови від 12.10.2026 року № 143 «Про створення Робочої групи з проведення громадського обговорення (слухання) проєкту рішення Ружинської селищної ради «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області та реорганізацію Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом приєднання» у складі:

Юлія МАКОВЧУК, секретар ради – голова Робочої групи;

Члени комісії:

Дар’я ЛЕБЕДА, головний спеціаліст відділу освіти Ружинської селищної ради – секретар Робочої групи;

Максим ГЕРГАРТ, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

Наталія ОХРІМЧУК, т.в.о.начальника відділу освіти Ружинської селищної ради;

Людмила ДОБРОВІЦЬКА, головний спеціаліст відділу освіти Ружинської селищної ради;

Тетяна МАТВІЙЧУК, директор Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області;

Марія ЖИГАДЛО, директор Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області;

Валентина ЛУКАЧ, староста Бистрицького старостинського округу.

2. Зміст питання або назва проєкту рішення, що виносилися на обговорення: проєкт рішення Ружинської селищної ради «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області та реорганізацію Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом приєднання» (далі – проєкт).

Ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України, частини 3 статті 66 «Про освіту», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» засновник закладу загальної середньої освіти приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення (частина 2 статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»). Статтею 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» також визначені повноваження засновника, до прикладу, утворює та ліквідує структурні підрозділи у заснованих ним закладах загальної середньої освіти, забезпечує можливість учнів продовжити навчання на відповідному рівні освіти у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти.

Ліквідація комунального закладу дошкільної освіти чи припинення освітньої діяльності для певної вікової категорії вихованців у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення (частина 3 статті 32 Закону України «Про дошкільну освіту»).

Мережа закладів освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства. Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти відбувається поетапно, шляхом перепрофілювання (зміну типу) закладів, що здійснюють освітню діяльність одночасно на всіх рівнях повної загальної середньої освіти. У результаті впровадження перспективного Плану трансформації мережі закладів освіти Ружинської селищної територіальної громади на 2024-2027 роки у новій редакції, затвердженого рішенням Ружинської селищної ради від 27.08.2026 року № 2175 (далі перспективний План), мережа закладів загальної середньої освіти громади має перейти на новий рівень, який супроводжуватиметься істотними позитивними змінами в її організації і зміст надання освіти, адекватним вимогам суспільства, особистісним запитам громадян, потребам ринку праці. Відповідно до ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», створення спроможної мережі ЗЗСО має забезпечувати належну якість профільної середньої освіти.

Ст. 103 Бюджетного кодексу України передбачено, що освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів: початкова школа, гімназія (крім дошкільних структурних підрозділів), ліцеї.

За Бистрицьким ліцеєм Ружинської селищної ради Житомирської області та Бистрицьким закладом дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області закріплена територія обслуговування – с. Бистрик, с.Вільнопілля, с. Вишневе.

У Бистрицькому закладі дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області функціонує 1 група. Станом на 01.09.2026 року виховується 24 дитини, серед яких є пільгові категорії (15 дітей):

- діти учасників бойових дій, мобілізованих – 8;

- діти, які є внутрішньо переміщеними особами – 1;

- діти з багатодітних сімей – 3;

- дитина з особливими освітніми потребами – 3.

Бистрицький заклад дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області відвідують 17 дітей із с. Бистрик, 7 дітей із с. Вільнопілля.

Відповідно до банку даних дітей дошкільного віку станом на 01.09.2026 року:

№

Назва населеного пункту

Діти віком від 5-6 років

Діти віком від 4-5 років

Діти віком від 3-4 років

Діти віком від 2-3 років

Діти віком від 1-2 років

Діти віком від 0-1 років

1

Вишневе

-

-

-

1

1

-

2

Вільнопілля

4

2

3

1

6

2

3

Бистрик

4

10

6

2

2

1

ВСЬОГО:

8

12

9

4

9

3

Аналіз демографічної ситуації свідчить про нестабільну динаміку народжуваності. Протягом наступних 3-х років (2027–2029 рр.) кількість потенційних першокласників складатиме від 8 до 12 осіб (2027 р. — 8 осіб, 2028 р. — 12 осіб, 2029 р. — 9 осіб). Найбільш критичним є показник дітей віком 2–3 роки (4 особи) та 0–1 рік (3 особи), що ставить під загрозу відкриття 1-х класів у 2030 та 2032 роках відповідно.

Загальна динаміка чисельності учнів закладу загальної середньої освіти громади демонструє чітку тенденцію до зниження:

Рік навчання

2023/2024

2024/2025

2025/2026

2026/2027

Кількість

126 учнів

125 учнів

116 учнів

102 учнів

Відповідно до інформаційної довідки щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції на 2025 рік, сформованої МОН України, Бистрицький ліцей має фактичну наповнюваність 11,5 при розрахунковій наповнюваності класів – 13. При цьому, у 2026 році фактична наповнюваність закладу складає 10,8. Недостатня кількість дітей призводить до дефіциту освітньої субвенції для оплати праці наявної кількості педагогічних працівників та додаткові витрати із місцевого бюджету. Із січня по вересень 2026 року недостатність освітньої субвенції на заробітну плату педагогічних працівників по громаді складає понад 1 млн.грн..

Дані з інформаційної довідки щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції на 2026 рік, сформованої МОН України

(за період з 01 січня 2026 року по 31 серпня 2026 року)

Назва ЗЗСО

Кількість учнів

З них за інд.формою

Кількість класів

ФНК

Ружинський ліцей

587

20

30

19,6

Білилівський ліцей

205

11

11

18,6

Зарудинецький ліцей

173

7

11

15,7

Зарічанська гімназія

141

8

9

15,7

Ягнятинський ліцей

134

11

12,2

Бистрицький ліцей

119

8

11

10,8

Немиринецький ліцей

84

3

10

8,4

Мовчанівський ліцей

69

4

9

7,7

Топорівська гімназія

53

8

6,6

Березянська гімназія

57

9

9

6,3

У Бистрицькому ліцеї працює 39 працівників (22 педагогічних 17 – непедагогічних працівників). Відповідно до штатного розпису даний заклад нараховує 41,81 штатних посад (25,31 штатних одиниць – педагогічних, 16,5 штатних одиниць – непедагогічних).

Віковий склад педагогічних працівників Бистрицького ліцею:

До 30 років – 0

- від 31до 40 років – 5

- від 41 до 50 років – 3

- від 51 до 54 років – 2

- від 55 до 60 років – 3

Мають стаж педагогічної роботи:

до 3-х років – 0

від 3 до 10 років – 0

від 10 до 20 років – 6

20 – років і більше – 12.

Освітньо-кваліфікаційний рівень педагогів: спеціаліста (магістра), з них: вищої категорії – 6; першої категорії 7; ІІ категорії – 2. Звання старший вчитель мають – 10 вчителів.

У Бистрицькому закладі дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області працює 6 працівників (3 педагогічних, 3 – непедагогічних працівників).

Віковий склад працівників Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області:

- від 30 до 35 років – 1 працівник;

- від 35 до 40 років – 1 працівник;

- від 50 до 60 років – 3 працівники

- понад 60 років – 1 працівник.

Будівля Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області має 3 поверхи, площа – 3345 м2. Потужність закладу 460, відсоток наповнюваності закладу – 22,17%.

Бистрицький заклад дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області розміщений в одній будівлі із Бистрицьким ліцеєм, та займає площу 154,78 м2 .

На балансі Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області наявний один шкільний автобус (закуплений у 2025 році), яким підвозяться до закладу 22 учнів, із двох населених пунктів (с. Вишневого, с. Вільнопілля).

Відстань від с. Вишневого до Ружинського ліцею становить – 18,8 км, від с. Вільнопілля – 17 км.

На утримання Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області у 2025 році виділено 10 501 037,00 грн.:

Виділено

Використано за 2025 рік

Залишок

Витрати на 1 дитину, грн.

Всього

10 501 037,00

10 200 762,29

300 944,71

87 937,60595

На заробітну плату працівникам

6 923 439,00

6 865 217,05

58 221,95

Нараховування на оплату праці

1 500 519,00

1 469 867,99

30 651,01

На предмети та матеріали

376 390,00

376 159,76

900,24

На медикаменти та перев’язувальні матеріали

6 000,00

5 992,00

8,00

На продукти харчування

435 140,00

267 928,58

167 211,42

На оплату інших послуг (крім комунальних)

249 100,00

221 125,80

27 974,20

На відрядження

3 100,00

3 045,07

54,93

На оплату водопостачання та водовідведення

200 000, 00

197 145,50

2 854,50

На оплату електроенергії

640 000,00

632 009, 00

7 991,00

На оплату інших енергоносіїв

12 728,00

7 728,00

5 000,00

На окремі заходи по реалізації

2 080,00

2 004,54

75,46

Інші поточні видатки

0,00

0,00

0,00

Придбання обладнання і предметів

152 541,00

152 539,00

2,00

У порівнянні з іншими закладами загальної середньої освіти:

Назва закладу освіти

Кількість дітей

Виділено на 2025 рік, грн..

Витрати на 1 дитину, грн.

Бистрицький ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області

119

10 501 037,00

87 937,61

Білилівський ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області

208

14 341 048,84

67 512,19

Ягнятинський ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області

131

12 182 170,00

89 925,98

Зарудинецький ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області

171

11 716 693,44

66 845,65

Середній показник видатків на 1 учня по Ружинській селищній територіальній громаді за 2025 рік становить 89 188,55 грн.

На утримання Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області на 2025 року виділено 918 860,00 грн..

Виділено з місцевого бюджету

Використано за 2025 рік

Залишок

% використання

На заробітну плату працівникам

557 000,00

555 993,58

1 006,42

99,82

Нараховування на оплату праці

97 200,00

91 829,37

5 370,63

94,47

На предмети та матеріали

22 600,00

22 590,50

9,50

99,96

На медикаменти та перев’язувальні матеріали

0

0

0

0

На продукти харчування

166 400,00

152 759,62

55 669,98

91,21

На оплату інших послуг (крім комунальних)

17 500,00

16 408,84

1 091,16

93,76

На оплату водопостачання та водовідведення

0

0

0

0

На оплату електроенергії

39 400,00

34 539,61

4 860,39

87,66

Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм

1 760,00

1 680,00

80,00

95,45

Інші поточні видатки

2 000,00

1 820,00

180,00

91,00

Придбання обладнаної предметів довгострокового використання

15 000,00

0

15 000,00

0

ВСЬОГО

918 860,00

877 621,52

83 268,08

97,29

Витрати на 1 дитину за 2025 рік становить 36 567,56 грн.

Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту» зобов’язує засновника у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти. Тому здобувачам освіти, які завершують навчання у 9-му класі Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області (в подальшому – гімназії) буде надана можливість продовжити навчання у Ружинському ліцеї Ружинської селищної ради Житомирської області.

Ружинський ліцей Ружинської селищної ради Житомирської області, відповідно до розпорядження Житомирської обласної військової адміністрації від 19.07.2024 року № 405 «Про затвердження прогнозованої мережі профільних ліцеїв Житомирської області», увійшов до прогнозованої мережі профільних ліцеїв Житомирської області. Крім того, згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 11.03.2026 року № 437, заклад включено до переліку закладів загальної середньої освіти — учасників експериментального проєкту щодо запровадження освітніх програм, розроблених на основі типової освітньої програми для 10–12 класів, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням.

Реформа старшої школи — це завершальний етап реформи Нової української школи (НУШ). Наразі триває активна робота з підготовки змін у старшій школі, які розпочнуться по всій країні з 1 вересня 2027 року. З метою концентрації кадрового та матеріально-технічного потенціалу, а також забезпечення якісної реалізації запитів здобувачів освіти на поглиблене вивчення предметів і профілізацію навчання, Ружинською селищною радою було прийнято рішення від 30.04.2026 року № 2107 про припинення набору здобувачів освіти до 10-х класів у закладах загальної середньої освіти громади (зокрема, у Бистрицькому ліцеї та інших закладах, визначених у пункті 1 зазначеного рішення).

Очікувані результати:

- створення ефективної, доступної і спроможної мережі закладів освіти громади з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;

- сприяння покращення доступу дітей до якісної освіти незалежно від місця проживання;

- забезпечення ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів громади для підвищення ефективності освітнього процесу.

3. Інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні: в громадському обговоренні (слуханні) проєкту рішення взяли жителі Бистрицького старостинського округу.

4. Інформація про пропозиції, що надійшли результатами обговорення: Пропозицій та зауважень під час громадського обговорення (слухання) до Робочої групи не надійшло. Робочою групою рекомендовано розглянути проєкт рішення Ружинської селищної ради «Про перепрофілювання (зміну типу) та зміну найменування Бистрицького ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області та реорганізацію Бистрицького закладу дошкільної освіти Ружинської селищної ради Житомирської області шляхом приєднання» на сесії Ружинської селищної ради.

Першоджерело · Ружинська селищна рада