Оновлено правила обліку ВПО: що змінилось у законодавстві

22 жовтня 2026 р. набрав чинності Закон № 4924-IX «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі — Закон), який оновив правила обліку внутрішньо переміщених осіб (далі — ВПО) та надання їм державної підтримки.

Фахівці Юридичного порадника для ВПО розповідають про ключові зміни, які запроваджуються новим Законом.

Електронний кабінет для ВПО

Закон передбачає запровадження електронного кабінету користувача та гарантує ВПО безоплатний доступ до інформації про себе та зобов’язує Кабмін прийняти необхідні підзаконні нормативно-правові акти для його реалізації.

Зверніть увагу! Поки що Закон не визначає, як саме виглядатиме цей кабінет, у які строки його розроблять та який функціонал він матиме. Порядок роботи електронного кабінету та його функціональні можливості має бути деталізований Урядом згодом.

Витяг з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО

Ключовим нововведенням є запровадження витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО (далі — Витяг). Цей документ стане основним підтвердженням перебування людини на обліку як ВПО та її місця проживання і буде видаватися замість довідки про взяття на облік ВПО.

Отримати Витяг можна в електронному або паперовому вигляді — обидва формати мають однакову юридичну силу.

Що підтверджуватиме Витяг?

Відповідно до статті 8 Закону № 4924-IX Витяг підтверджуватиме:

взяття людини на облік як ВПО;

факт внутрішнього переміщення;

місце проживання на період, протягом якого існують передбачені Законом підстави для перебування на обліку.

Довідки про взяття на облік ВПО, видані до набрання чинності Законом, тобто до 22 жовтня 2026 року, залишаються чинними та не потребують заміни. Люди, які вже мають довідку, можуть і надалі нею користуватися.

Водночас точний порядок отримання Витягу та його зовнішній вигляд ще не визначені. Ми обов'язково повідомимо деталі, щойно з'явиться офіційна інформація.

Взяття на облік як ВПО новонароджених дітей

Якщо дитина народилася вже після переміщення батьків (чи одного з них), вона не вважається ВПО за новим Законом та не береться на облік.

Водночас факт народження такої дитини має враховуватись державою під час надання соціальної підтримки та допомоги родині ВПО.

Зміна органів обліку ВПО

Повноваження щодо обліку ВПО передано від управлінь соціального захисту населення районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям (далі — РДА), виконавчим органам сільських, селищних, міських, районних у містах рад (у разі утворення).

Здійснювати облік ВПО будуть саме РДА та виконкоми місцевих рад за місцем проживання особи.

Зверніть увагу! При цьому місце проживання ВПО не може розташовуватися в населеному пункті, щодо якого не визначено дату завершення тимчасової окупації.

Пенсійне забезпечення ВПО

Новий Закон закріплює, що взяття людини на облік як ВПО не може бути підставою для ускладнення процедур чи проведення додаткових перевірок під час виплати чи призначення пенсій.

Основні гарантії, які передбачає Закон:

Для ВПО забороняється встановлювати будь-які додаткові вимоги чи процедури щодо призначення, перерахунку, переведення або виплати пенсій, які б обмежували їхні права порівняно з іншими громадянами.

Держава зобов'язується вживати всіх заходів для забезпечення своєчасної виплати пенсій ВПО, а також для погашення заборгованості за пенсійними виплатами (у тому числі за рішеннями судів).

Зняття ВПО з обліку

Стаття 10 нового Закону детально розмежовує випадки, коли зняття з обліку здійснюється за ініціативою самої особи, а коли — за рішенням уповноважених органів.

За заявою ВПО:

подання заяви про зняття з обліку з власної ініціативи;

подання заяви про повернення до покинутого місця проживання;

виїзд за кордон на постійне проживання та подання заяви про зняття з обліку.

Без заяви особи (за рішенням органу) через:

неповідомлення про повернення, якщо особа повернулася до попереднього місця проживання;

виїзд на постійне проживання за кордон або відсутність в Україні понад 90 днів поспіль чи понад 180 днів сукупно протягом року;

Виняток — наявність обґрунтованих причин, перелік яких буде визначений Кабміном.

набрання чинності обвинувальним вироком за злочини проти основ національної безпеки України або за ст. 436-2 Кримінального кодексу;

подання завідомо неправдивих відомостей під час взяття на облік.

відновлення умов для безпечного, добровільного та гідного повернення до покинутого місця проживання.

смерть людини або оголошення її померлою.

Наразі основним документом Уряду, який деталізує порядок обліку ВПО, є постанова Кабміну «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 1 жовтня 2014 року № 509, і вона передбачає дещо іншу процедуру. Відсутність ВПО за місцем проживання понад 90 календарних днів поспіль через перебування за кордоном є підставою лише для проведення перевірки, а рішення про скасування довідки ухвалюється уповноваженим органом тільки за умови підтвердження факту виїзду особи на постійне проживання за кордон. При цьому до 90-денного строку не зараховуються підтверджені документами періоди службового відрядження, лікування, реабілітації, стажування чи оздоровлення дітей.

Таким чином:

новий Закон визначає сам факт тривалого перебування за кордоном (понад 90 днів поспіль або 180 днів сукупно на рік) як самостійну підставу для зняття з обліку.

постанова Кабміну № 509 пов'язує скасування довідки саме з підтвердженням виїзду на постійне проживання.

Подальші рішення Уряду мають визначити, як застосовуватимуться нові правила, передбачені Законом, та деталізувати підзаконний механізм застосування цих норм і перелік винятків.

Незважаючи на те, що Закон набрав чинності 22 жовтня 2026 року, не всі його норми запрацюють одночасно. Частина нововведень (зокрема вигляд Витягу, алгоритм його видачі, робота електронних кабінетів) потребують ухвалення підзаконних актів Кабміном та технічних оновлень. Тому перехід на нові правила відбуватиметься поступово, і ми будемо інформувати про це додатково.

Першоджерело · Ворожбянська громада